| 琼海市商务局2008年工作总结和2009年工作计划 |
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| 2009-01-13 09:34 文章来源：琼海市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年，在市委、市政府的领导下，在省商务厅的指导和帮助下，我局坚持以科学发展观统领商务工作全局，认真贯彻落实党的十七大会议精神和上级党组织的各项决策，开拓进取，求真务实，较好地完成了全年各项工作任务，现将今年工作情况及明年工作计划打算报告如下：
一、2008年工作情况
（一）经济运行保持平稳发展
我局以实现经济运行又好又快发展为目标，不断加强市场体系建设，扩大内需，引导消费，想方设法促进对外经济贸易，全市商贸行业经济运行保持了比较平稳的发展态势。主要表现在：一是全市社会消费品零售总额增长显著，至10月份止累计完成19.6亿元，预计全年可完成23.5亿元，同比增长24.3%；二是对外贸易经济发展势头较好，出口总额增长幅度大，至今年9月份止，已完成进出口总额3335.62万美元，预计全年可完成4669万美元，同比增长36%；三是加积城区市场经济繁荣，秩序稳定，物价稳中有降，经监测显示， 我市主要的生活必需品物价已有所下降，猪肉下半年起比上半年每公斤下降了3元，食用油比上半年下降了2.75%，蔬菜受10月份暴雨影响当月略有上涨，但由于有绿色通道保障，也随即稳定，粮食虽然降价不大，但也呈现稳中有降，家电及其他日用商品供应琳琅满目，应有尽有，价格稳中有降；四是利用外资有新的投入，今年已新批准设立登记的外资企业有4家，投资总额为360万美元；五是农民养猪积极性有所提高，全市生猪屠宰量比去年略有增加。
（二）市场体系建设逐步完善
1、“万村千乡工程”、“双百工程”成效显著，农村流通市场网络强大。
自去年以来，我局按照国家商务部、海南省商务厅的安排，采取以大企业带动的形式，争取上拨资金近40万元，在我市12个镇全面建立了强大的“商业超市”、“农资店”、“专卖店”的农村市场网络。琼海宝真商贸有限公司、明裕公司、海南绿生公司等于去年和今年先后在我市建立了80家连锁店，有效地繁荣了农村市场的发展，解决了边远地区群众的“买难”问题。同时，我局还和我市涉农运销企业，在我市瓜菜种植比较集中的塔洋、长坡、中原四镇推进“双百市场”建设，把琼海福松农业开发公司、长坡礼昌市场开发公司、琼海忠锐农业有限公司、潭门农产品经销协会向国家商务部推荐列入全国和省的“双百”市场建设。目前，这四家公司在我局的指导下，到目前为止，已在国家商务部举办的农产品交易会上，成功交易瓜菜及其他农产品3.1万吨，交易额达4354万元，今年四月，还为四川灾区输送琼海瓜菜近30万斤。
2、全面开展农村商务信息网络建设，为发展农村经济奠定了坚实的信息平台。
今年初，在省商务厅的支持下，我局经多次努力，成功把我市农村商务信息体系建设纳入全国二十个试点县，争取了国家商务部100万元的资金扶持，开发了一个较实用的琼海市农村商务信息平台，在我局办公室内建立了琼海市农村商务信息服务站,并在全市12个镇建立了30个农村商务信息服务点，邀请了60名农民商务信息员并对他们进行了5期的业务培训，还在我市塔洋、长坡、福田、中原四个镇的农产品运销企业中建设了四个电子显示屏。为我市农民群众发布和获取农产品信息,提供了一个广泛、实用、成效的农产品交易信息平台，有力地疏通了农产品的交易流通渠道，促进了农村经济的全面发展。
3、稳妥推进“农贸市场升级改造”，逐步规范和提升农贸市场交易行为。
我市加积城区及十二个镇五个国营农场虽有34个农贸市场，这些市场由于历史原因和交易习惯，无论在经营场地建设或是内部设置方面都比较落后，基础设施建设也差，环境卫生也跟不上形势发展的要求，大多存在“阳光市场”、“马路市场”的现象，且经营行为也不够规范，时有出现“欺行霸市”、“缺斤短两”、“以次充好”等不良行为，这都给建设社会主义精神文明建设带来较大的负面。我局根据省政府的要求和省商务厅的安排，计划争取用三至五年的时间对全市的农贸市场依照“海南省市场建设规范”的要求进行全面的升级改造，目前，已先行对加积中心市场、加积北门市场、塔洋农贸市场开展升级改造工作。
4、酒类市场经营秩序得到净化，酒类商品专卖店已成为琼海商贸业一大亮点。
我局严格按照商务部《酒类流通管理办法》的要求，酒类商品自出厂到销售终端全过程实行《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符。从2007年开始，我局组织一支坚强的酒类管理队伍，加强对未执行《酒类流通管理办法》的酒类经营企业进行全面执法检查，加强酒类流通监督管理，截止年底共完成酒类流通备案登记的企业有585户，开展酒类流通执法行动10余次，出动行政执法检查人员180人次，检查酒类流通单位210家，查处无证从事经营单位5家，查处五粮液等假冒伪劣酒 38件，依法罚款12000元。我局在加强执法的同时，还组织引导酒类行业进行规范经营，目前，在加积城区设置的20多家酒行，基本上都达到了门面亮丽，货物整齐，明码标价，礼貌待客，经营规范标准，是加积城区商业店铺建设的一大亮点。
5、市场监测工作到位，市场供应物价稳定。
近几年来，我局都依照商务部和省商务厅的要求，在加积城区和中心墟镇对全市主要日常生活用品、生活必需品、重要农产品和生产资料等18类商品的批零价格实行动态监测，特别是节假日期间实行全天候的动态监测，建立了一套完整的监测体系。此外还和市统计部门加强信息沟通，坚持每旬向省商务部门上报重要农用生产资料价格、主要农产品价格、配合饲料价格及变动原因分析。并利用农村商务信息网公布我市主要生活必需品的日常价格，为上级主管部门及时把握市场行情，制定相关政策，确保市场供应稳定提供了详实的基础资料，为广大农民群众了解市场行情，把握商机创造了有利的条件。
（三）国内外贸易取得新的成就
经初统计，目前我市商业网点有近9000家，遍布全市各个乡村，大大改善了广大群众的购物条件。同时，一批名牌产品纷纷在我市建立专卖店、连锁店，商业贸易已在岛东7个市县形成了较强的网络，如宝真商贸有限公司已在周边7个市县创办了连锁店、加盟店152家，良源副食品公司已成为省内9个市县多个副食品销售总代理。
进出口贸易也得到较好的发展，我市的胡椒、橡胶、木制品、罗非鱼已成功地打入欧美、日、韩等国际市场，带动了我市农村经济的迅速发展。
（四）“诚信建设”、“创品牌活动”已取得明显的成效。
随着市委、市政府精神文明建设的深入，我市商业行业和服务业的“诚信建设”活动也得到较好的促进，在我局的组织和指导下，商业超市、酒类行业、批发零售、广告制作等在店面装饰，服务态度，行业规范等方面已取得较好的成效，一批“放心店”、“无假店”、“品牌店”等已在健康成长，品牌示范企业不断壮大，在去年我市宝真商场等10家企业被省商务厅评为“品牌示范企业”的基础上，今年又有明裕贸易有限公司等6家企业在全省“品牌示范企业”榜上有名。
（五）国有企业改革进展顺利
我市原有国有商贸企业24家，职工人数4320人，到去年底止，已关闭处置16家，安置职工2322人，目前正在关闭处置的有6家。从2004年来，我局一直把国有企业改革作为一项重要工作来抓，指定了一名副局长专门抓好这项工作，始终把“关心职工疾苦，切实维护职工利益”作为首等大事，不怕难，不畏苦，较好地解决了国有企业的遗留问题，顺利地关闭了一批停产企业，稳定了职工情绪，对社会稳定起到了积极的作用。
（六）机制建设迈出新步伐
今年来，我市商贸行业在机制建设方面不断完善，民营企业，个体经商户在劳动用工、员工培训、学习法规、加强服务、制度建设、回报社会等方面不断得到完善和加强，民营企业已成为我市商贸发展的中坚力量，主导整个市场，经调查了解，超群实业、宝真商贸、明裕超市、东旭电器、万家利商场、广安药堂、第一电讯等企业在人民群众中的形象越来越高大，他们优质服务、诚实守信的经营风格已得到广大人民群众的普遍认可，同时，他们在服务社会的同时也在积极的回报社会，如明裕超市在近几年来在抗风救灾、抗震救灾、慰问军烈属、五保户、兴教助学等方面进行了多次的捐助。
至目前为止，我市共有14家民营企业设立了党支部，有9家民营企业设立团支部，有效地配合了党和政策开展各方面的工作。
二、主要做法体会和存在问题
（一）班子成员形成合力，责任明确，领导作用成效显著。
今年来，我局在市委和政府的领导下，班子成员通过不断的学习，思想比较统一，形成坚强的合力，真抓实干，既当指挥员，又当战斗员，每个正副局长都能统领一方，抓出实效，如副局长麦华景同志在开展全国农村商务信息试点工作、酒类流通登记工作、“万村千乡”等工作方面不畏艰难，每件工作都身先士卒，认真组织落实。副局长符向诚同志分管工作较多，任务较重，但分管工作手下只有两名工作人员，许多工作基本上都是他一个人完成。副局长王连日同志在分管的国有企业改革工作中迎难而上，敢于碰硬，为国有企业改革，妥善安置下岗职工做了不少有效的工作，对稳定社会起到了积极的作用。
（二）提高服务质量，真心实意帮助企业解决实际问题。
我局是市政府的经济部门，从其工作职能上来说服务还是第一位，我们只有把服务工作做好，才能取得较好的工作成效，今年来，我们就是靠提高服务质量促进了“万村千乡工程”、“农村商务信息体系建设”、“农贸市场升级改造”、“国有企业改革”、“食品质量安全”等工作的顺利开展，分管工作的三位副局长亲自带领有关同志深入基层，帮助企业写材料、帮申报、找资金、解难题，促使了各项工作的有效开展。
（三）加强业务培训，不断提高工作成效和工作技能。
今年来，我局除积极派员参加市政府和省商务厅组织的各项学习培训外，还积极组织干部参加省发改厅、商务部培训中心的学习培训，同时，还和省里其他市县互学互补，尽量安排干部轮流外出学习考察，促使全体干部在新的形势下不断强化业务知识，不断提高工作能力，较好地组织了各项工作的开展。
（四）存在问题
我市商贸工作虽取得一些成效，但也存在较多问题，其主要有：
1、对外贸易企业经济发展基础还比效脆弱，扩大内需、引导消费等方面所采取的措施还不够得力。
2、利用、引导外资投入不够，外商投资总额逐年回缩。
3、市场体系建设目标不显，盲目发展，恶性竞赛的经商恶习还有待进一步解决。市场经济秩序欠缺有效的监控手段。
4、服务行业企业管理比较混乱，企业发展规模不大，档次不高，质量不好。
5、商贸基础设施建设差，功能配置不齐。
三、2009年工作计划
2008年坚持以科学发展观统领全局，重点围绕着市委、市政府提出的“践行科学发展，建设中等城市”这一目标，以“想干、敢干、真干、实干、会干”的工作精神，为实现中等城市打下坚实的基础，其主要工作突出抓好三项：
（一）通过抓大项目建设着重调整传统型商业行为，建设一批上规模，上档次的专业市场、特色市场、旅游产品市场和多种业态并存的城市商业中心和仓储基地，积极培育功能齐全的市场体系，逐步实现市场体系结构优化升级，具体目标是：
1、将原“万泉农产品批发市场”改造建成具有鲜明特色的集农产品批发，商品储存和物流配送于一体的特色市场。
2、落实规划、土地，通过招商的形式，力争在银海片区建设一个大型的商业中心。
3、跑厅跑部，力争把阳江镇的农民集市贸易建成我省东部较为大型的集市中心。
（二）抓好“琼海市商业发展规划”的组织实施，努力完善加积城区的商业功能规划设置，积极引导商业企业优化组合，规模升级，促进一批上规模，上档次，有品牌的企业发展，充分发挥“博鳌亚洲论坛”的效应，以发展商业中坚力量来带动我市商业总体规模和提升城市的品位。
（三）创新产业形态，着力抓好服务行业的建设和发展规模，改造就业环境，扩大就业岗位，把引导消费和扩大就业岗位引导服务行业的发展，以满足建设中等城市发展需要提供更好的服务。
二00八年十一月十八日
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