本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关文件要求，由琼海市商务局编制的2008年度政府信息公开年度报告。本报告包括主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况等。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日至2008年12月31日止。本报告在“琼海市商务局网站”（http://swjqionghai.hainan.gov.cn/）公开。如对本报告有任何疑问，请与琼海市商务局信息公开领导小组联系，（地址：琼海市政府办公大楼210室；电话62932455；传真：62939055；电子邮箱：swj@qionghai.gov.cn）。

一、概述

推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型机关的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令，以下简称《条例》），2008年本局机关信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。

（一）加强组织机构建设。为切实加强政府信息公开工作的领导，扎实推进我局政府信息公开工作，2008年初，我局成立了政府信息公开工作领导小组，局长何廉健同志任组长，成员由副局长符向诚、麦华景、局党委副书记黄宜深组成，同时成立了监督小组，，局纪检组长陈川品同志任组长，成员由副局长王连日和局办公室主任组成。以上两个小组负责指导、协调和监督局政府信息公开工作的开展。同时抽调三名同志具体负责全局政府信息公开工作的日常管理工作，实现了领导、机构、人员“三到位”。同时强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵向到底、横向到边、整体推进、良性互动的工作体系。

（二）认真编制政府信息公开指南和目录。结合工作实际，编制了我局政府信息公开指南，它涵盖了政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱和申请公开办理流程，监督方式及程序等内容。正常编写公开目录，按照编制目的和入编范围的要求，定期对应该公开的文件进行清理，准确填写索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构和公开日期等目录数据项，制成公开目录，便于社会公众查询。

（三）落实和制定相关制度、配套措施。局政府信息公开领导小组先后多次召开专题会议，认真学习中央、省市有关信息公开的文件和会议精神，研究部署市局信息公开有关工作，进一步梳理了我局办理的行政事项。制定并公布了《琼海市商务局岗位责任制》，向社会公布和明确了我局领导和各科室负责人的工作范围和职责，方便了群众办事，促使了我局政府信息公开工作向制度化、规范化的方向发展。根据上级的有关要求和我局的工作实际，明确了我局政府信息公开的范围和建立健全依申请公开的办理程序，完善政府信息的审核机制，制定政府信息公开责任追究办法，严格考核评议措施，政府信息公开工作走上正规化、制度化、长效化的道路。同时，在人员、经费、办公设备等方面给予优先考虑，保证政府信息公开工作正常开展。

（四）积极开展《条例》和业务工作的学习。为保证政府信息公开工作的质量，我局在机关全体工作人员集体学习时，局长何廉健同志对政府信息公开工作的意义、要求、运作方式作了具体阐述，增强了机关同志自觉公开的意识。局纪检组长陈川品同志组织大家全文学习了《条例》。同时，十分重视接受业务指导，除派员参加省厅举办的信息业务学习班外，还聘请科技局市信息中心主任刘宜毅同志担任信息公开的技术指导。

二、主动公开政府信息情况

把主动公开政府信息作为工作重点，及时把社会关注的热点、焦点内容予以公开，积极打造阳光政务。

（一）公开的主要内容

2008年，我局组织人员筛选、审核制发信息，严防涉密信息外传，确保出台的应公开的信息尽快使广大群众知晓，把行政行为始终置于社会各界的监督之下，促进依法行政、科学行政、高效行政。通过对信息进行了梳理和编目，把2008年应公开文件的内容全部输入电脑，制作成电子文本，并在琼海市商务局网站上分门别类地予以公开，便于广大市民和农民的查询。全年本局主动公开政府信息123条。其中，政策法规类信息36条，占29%，业务类信息87条，占71%。

1、管理规范和发展计划

规范性文件方面，公开了国务院、商务部、商务厅和省政府规章和市政府有关规范性文件，如《生猪屠宰定理条例》、《无公害农产品管理办法》、《中国名牌农产品管理办法》、《海南省土地储备整理管理暂行办法》、《海南经济特区农药管理若干规定》等。

商贸经济发展计划方面，公开了“琼海市商务局二00八年经济工作要点”、“关于做好扩大消费工作的若干意见”等。

2、与公众密切相关的重大事项

商务工作方面，公开了部分农产品出口配额、“万村千乡市场工程”、生猪定点屠宰情况通报、“商务部、财政部关于做好2008年度农产品贸易促进资金项目申报工作的通知”、“商务部办公厅关于举办第三届冬季农产品网上购销对接会的通知”、我市开展食品有毒有害物质大检查情况等。

（二）公开形式

1、互联网

一是通过琼海市商务局网；二是通过琼海农村商务信息网；三是通过琼海商务之窗；四是新农村商网。市民通过以上四个网可以查阅我局主动公开的政府信息。

2、文件与简报

我局每月都编制工作简报，送给特定部门和人员，如市委主要领导和市委办、市政府办、市人大常委会、市政协以及特邀监督员，主动公开工作信息，争取支持与监督。对有些商务工作如农贸市场升级改造试点、生猪屠宰管理工作等，以文件的形式向有关企业公开。

三、依申请公开信息办理和收费及减免情况

我局在网站上提供了依申请公开的流程。2008年度没有公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。我局在网站上明确承诺，依申请公开事项一律不收取任何费用。

四、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

我局高度重视政府信息公开工作，设立了监督电话，主动接受社会监督，明确由局纪检组对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。2008年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

五、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况

（一）成绩与体会

第一,领导高度重视。我局领导高度重视政府信息公开工作。2008年，数次将政府信息公开工作列为局长办公会重要议题进行讨论和研究，并从人员、资金等方面对商务网站的建设、运行、维护以及政府信息公开日常工作给予大力支持。

第二,认真贯彻上级工作要求。我们严格按照上级要求，制定工作方案，做好日常的督查和数据统计。以便民利民为原则，丰富了信息公开内容。

第三,虚心学习、便民利民。在政府信息公开工作中加强了与老百姓息息相关的商务行业的信息公开力度，拉近了与老百姓的距离。

第四,强化日常管理。日常管理是做好政府信息公开工作的基本保障，在这方面，我们做到了四个保障有力：一是组织保障有力。二是机制保障有力。政府信息公开工作责任到人。三是制度保障有力。制定了政务信息工作制度、上网信息审核制度、政府信息工作内部运转制度等。四是技术保障有力。由专人对政府信息公开工作的重要窗口进行安全维护和管理，定期对网站进行备份和杀毒，同时，从硬件设备和软件管理等方面确保网络安全和畅通。

（二）存在的问题及改进情况

由于我局开展这项工作时间不长，还存在着一些问题：一是公开的方式和渠道还不多，“琼海市商务局网”等四个网这个平台未能充分利用；二是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高；三是政务信息公开工作的范围有待进一步扩大。为此，我局将在今后工作中以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开办法，丰富公开形式，让更多公众了解政府信息的查询方式和基本内容。通过监督电话、网上信箱等途径，接受公众对政府信息公开工作的监督。同时加强政府信息公开工作人员的业务培训，提高工作能力和业务水平。

六、依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况

没有依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

七、其他事项

无其他需报告的事项。

八、附表

1、主动公开情况统计

全年本局主动公开政府信息123条。其中，政策法规类信息36条，占29%，业务类信息87条，占71%。

2、依申请公开情况统计

无依申请公开事项

3、咨询情况统计（例）

4、申诉情况统计表

无申诉事件

5、政府支出与收费情况统计

无收费项目

二00九年三月二十四日